Vážená paní ministryně Jurásková.

Jeví se, že Česká republika zaostává v ochraně před neionizujícím zářením za současným stavem vědeckých poznatků ve světě. V Evropě je přitom nebezpečí, které tento fenomén představuje pro obyvatelstvo jemu vystavené, bráno velmi vážně.

Zatímco u nás se normy vůči tomuto záření změkčují, v okolních zemích zůstávají stejné, nebo se naopak zpřísňují.

V 90. letech u nás platila vyhláška MZ ČR č. 408/1990 Sb. o ochraně zdraví před nepříznivými účinky elektromagnetického záření. Podle této vyhlášky byla maximální povolená intenzita elektrického pole 4,3 V/m (což odpovídá hustotě zářivého toku 49 mW/m2).

Od 1. ledna 2001 byla tato vyhláška nahrazena nařízením vlády č. 480/2000 Sb. a později vládním nařízení nařízením č. 1/2008 o ochraně zdraví před neionizujícím zářením, která platí dodnes. Nové hodnoty byly ovšem desetkrát měkčí. Polsko, Itálie, ale také Rusko nebo Čína mají dodnes hodnoty zhruba na úrovni naší vyhlášky z 90. let.

Tam, kde musí operátoři mobilních telekomunikací sdílet kapacity jednoho vysílače, není třeba změkčovat hygienické limity, tam, kde operátoři obsluhují každý svůj vlastní vysílač hustota toku záření narůstá s počtem operátorů na trhu, tedy i počtem zářičů. Řešením pro operátory tedy je prosazovat změkčení limitů, tím ale vystavovat obyvatelstvo stále většímu ozařování elektromagnetickým vlněním vysokého kmitočtu, jehož škodlivost byla dostatečně prokázána (jinak by nebylo třeba vůbec žádných ochranných limitů v první řadě), a již z principu předběžné opatrnosti, kterého užití v právu Evropské unie představuje nezbytné kritérium legislativního procesu,

by mělo být postupováno naopak restriktivně. V Lisabonské smlouvě hovoří článek 191 v druhém odstavci zcela jasně o tom, že politika Unie v oblasti životního prostředí je založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě "znečišťovatel platí".

Evropský soudní dvůr před několika lety rozhodl, že italská vláda má právo zakázat používání GMO plodin s odvoláním na uplatnění principu předběžné opatrnosti. Ve svém odůvodnění doslova uvedl: "Žádná lidská technologie by se neměla užívat, dokud se neprokáže její neškodnost pro lidi a životní prostředí." Toto budiž uvedeno jako extrémní pól možné interpretace principu předběžné opatrnosti.

Limitní hygienické hodnoty stanovené pro intenzitu neionizujícího záření v ČR přitom princip předběžné opatrnosti, nebo, chceme-li "zásadu obezřetnosti a prevence" ignorují také tím, že nereflektují poznatky současné vědecké teorie i praxe a nediferencují oblasti ve kterých se pohybují osoby zvláště choulostivé na elektromagnetické záření - děti a dospívající mládež.

Hodnoty u nás totiž vycházejí z doporučení Mezinárodní komise pro ochranu před neionizujícím zářením ICNIRP z roku 1998. Při stanovování těchto norem však byl brán v úvahu pouze tepelný účinek EMP na živé tkáně. Podle názoru této komise i zaměstnanců příslušného oddělení našeho Státního zdravotního ústavu (SZÚ) jiné než tepelné účinky ani neexistují. Jinými slovy, prokazatelné je podle nich pouze zahřívání tkáně v bezprostřední blízkosti zdroje elektromagnetického pole - EMP (v případě vysílačů na vzdálenost několika málo metrů, v závislosti na jejich výkonu), jiný účinek prokázat nelze. Zkušenosti desetitisíců obyvatel, lépe řečeno pacientů, a tisíců lékařů a výsledky mnoha lékařských vědeckých studií dokazují opak. Tyto studie však jsou ignorovány, a není-li to možné, tvrdí odpovědné orgány a instituce, že je třeba vyčkat, až budou k dispozici další potvrzující výsledky.

Mnoho lékařů a čím dál více zákonodárců zemí, které nejsou stejnou měrou ovládány průmyslovými a finančními zájmy nadnárodních telekomunikačních koncernů a jejich lobby, jako je tomu zde, v České republice, berou ohrožení stále se zvyšující koncentrací neionizujícího záření, kterému jsou obyvatelé téměř nepřetržitě vystaveni, vážně a v této věci podnikli zcela konkrétní kroky.

Již v červnu roku 2000 se v Salcburku konala mezinárodní vědecká konference nazvaná Situování mobilních vysílačů (http://www.salzburg.gv.at/celltower). Účastníci konference přijali tzv. Salcburskou rezoluci, v níž doporučují považovat za bezpečnou hodnotu hustoty zářivého toku 1 mW/m2; rezoluci podepsalo 20 vědců ze Švýcarska, Nového Zélandu, Číny, USA, Itálie, Skotska, Ruska, Rakouska, Kanady, Polska a Švédska.

V říjnu 2002 zveřejnili němečtí lékaři ve Freiburku tzv. Freiburskou výzvu http://www.igumed.de/apell.html, v níž uvádějí, že v posledních letech pozorují u svých pacientů dramatický nárůst těžkých a chronických onemocnění, zejména poruch krevního oběhu, srdečního rytmu, degenerativních onemocnění mozku, epilepsie, leukémie, nádorů mozku, poruch koncentrace, dále různých subjektivních obtíží, např. bolestí hlavy, vyčerpání, nespavosti, neklidu, ale také poklesu celkové imunity atd.; všechny tyto jevy dávají do souvislosti s instalacemi základnových stanic mobilních telefonů, intenzivním používáním mobilních telefonů nebo pořízením bezdrátového domácího telefonu pacienty. Výzva požadovala mimo jiné razantní snížení ochranných limitů. Během jednoho roku výzvu podepsalo více než 1.200 praktikujících lékařů a 40.000 občanů. Do dneška celkem výzvu podepsalo více než 3.000 lékařů.

V lednu 2005 zaslali finští lékaři a fyzikové, k nimž se připojilo mnoho lékařů ze zahraničí, otevřený dopis členům Evropského parlamentu, tzv. Helsinskou výzvu http://www.appelle.diagnose-funk.org/, v němž požadují okamžité zavedení nových evropských standardů a uvádějí, že "limity doporučované ICNIRP jsou zastaralé a měly by být odmítnuty".

31. srpna 2007 zveřejnila mezinárodní skupina 20 vědců a odborníků na veřejnou ochranu zdraví, tzv. výzkumné sdružení Bioinitiative Group, šestisetstránkovou zprávu (Bioinitiative Report) o vlivu EMP na zdraví, sestavenou na základě prostudování a vyhodnocení 2000 studií. Podle této zprávy nejsou platné limity způsobilé k ochraně veřejného zdraví.

V září 2007 vyzvala na základě této zprávy Evropská agentura pro životní prostředí EEA k novému definování limitů pro EMP.

27. listopadu 2007 vydali účastníci vědecké konference, konané v londýnské Královské společnosti na téma "Jsou současné limity pro expozici EMP dle doporučení ICNIRP dostatečné?", tzv. Londýnskou rezoluci, v níž uvádějí, že tyto limity jsou zastaralé a naprosto irelevantní. V březnu 2008 zaslali představitelé německé odborné iniciativy nezávislých vědců, lékařů a techniků nazvané Kompetenzinitiative http://www.kompetenzinitiative.de/, otevřený dopis německé kancléřce Angele Merkelové, v němž ji upozorňují, že v otázce ochrany veřejného zdraví před EMP byl princip předběžné opatrnosti nahrazen principem lehkomyslnosti. Víra odpovědných osob v limitní hodnoty se podle autorů dopisu stala karikaturou vědomí hodnoty, které vyžaduje odpovědná politika budoucnosti.

Ředitelka Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) profesorka Jacqueline McGladeová 15.9.2009 opět veřejně žádala uplatnění principu předběžné opatrnosti v ochraně obyvatelstva před účinky elektromagnetických polí. Žádá především realizaci následujících opatření:

- Snížit expozici EMP, zvláště expozici vysokofrekvenčnímu EMP mobilních telefonů, a zejména expozici dětí a mládeže, kteří jsou nejvíce ohroženi mozkovými nádory.
- Prověřit vědeckou podloženost platných hygienických limitů.
- Provádět účinnou osvětu uživatelů o možných rizicích používání mobilních telefonů.
- Uvolnit prostředky nutné k výzkumu zdravotních účinků mobilních telefonů a příslušných vysílačů.

I když třeba náš SZÚ a potažmo i hygienické stanice tuto skutečnost vytrvale popírají, je zřejmé (vyplývá to z mnohokrát opakovaných empirických zkušeností a v mnoha případech je to i podloženo lékařskými studiemi), že vysokofrekvenční EMP vytvářená pro přenos signálu u různých bezdrátových informačních technologií způsobují:
- tzv. subjektivní potíže, tj. bolesti hlavy, podrážděnost, únavu, nevolnost, nechutenství, závratě, nesoustředěnost, ztráty paměti, poruchy spánku, sklony k depresi;
- poruchy zraku, poruchy sluchu, kožní problémy, poruchy krevního oběhu a srdečního rytmu, krvácení z nosu, poruchy imunitního systému, onemocnění štítné žlázy, narušování vláken DNA, poškozování nervových buněk, podstatné snížení produkce aktivních pohlavních buněk, epilepsii, leukémii, zhoubné nádory prsu a mozku.

Tyto příznaky a onemocnění se projevují při hustotě EMP mnohonásobně nižší, než povolují naše současné zákonné limity. Proto také hygienická služba Salcburska vydala již v roce 2002 oficiální doporučení, aby ve venkovních prostorách, v nichž se zdržují lidé, nebyla překračována hodnota 0,01 mW/m2, ve vnitřních prostorách, tj. v místnostech (zejména tam, kde lidé spí a odpočívají) pak hodnota 0,001 mW/m2. Naše normy připouštějí hodnotu téměř 9.000 mW/m2. Oproti tomu doporučují stavební biologové pro zdravé bydlení a zdravý spánek, aby hodnota v ložnici nebyla vyšší než 0,0001 mW/m2.

Mechanismy působení vysokofrekvenčních EMP na živé tkáně a buňky nejsou dosud ve všech případech zcela objasněny, nicméně existuje předpoklad, že pulzní EMP o frekvencích 900 a 1800 MHz narušuje komunikaci mezi buňkami v organismu, která probíhá na bázi velmi jemných elektrických impulsů. Tato EMP dále podněcují činnost některých žláz s vnitřní sekrecí a vylučování tzv. stresových hormonů, což je důvod, proč se pak cítíme nervózní, podráždění, nesoustředění, zkrátka stresovaní. Na druhou stranu je narušováno vylučování regeneračního hormonu melatoninu v šišince, ke kterému jinak dochází ve spánku; následkem pak může být celkový pokles imunity.

Už v roce 1997 byl publikován výzkum, kdy bylo u myší ozařovaných EMP o frekvenci 900 MHz po dobu dvakrát třiceti minut denně během 18 měsíců zjištěno 2,4krát vyšší riziko výskytu lymfomu. Výzkumy kromě toho ukazují, že tyto frekvence, používané mobilními telefony, mají tzv. genotoxické účinky, tedy že způsobují přerušení vláken DNA. Nová technologie UMTS, která v současnosti nahrazuje technologii GSM a která využívá frekvence 2110 až 2170 MHz, je podstatně agresivnější vůči DNA, podle prof. Franze Adelkofera z Mnichova je genotoxicita této technologie, resp. této frekvence desetkrát vyšší než u GSM.

V roce 2004 publikovali maďarští vědci (univerzita Szeged) studii, v jejímž rámci bylo 221 mužů průběžně během 13 měsíců vyšetřováno na počet aktivních spermií v ejakulátu v souvislosti s používáním mobilního telefonu. Bylo zjištěno, že muži intenzivně používající mobilní telefon a nosící jej v kapse u kalhot nebo za opaskem mají až o 25 % méně spermií v ejakulátu a že tyto spermie mají omezenou pohyblivost – oproti mužům mobilní telefony nepoužívajícím.

S těmito zjištěními, ale i s varovným voláním mnoha lékařů v zahraničí ostře kontrastuje postoj našich orgánů pověřených ochranou veřejného zdraví, zejména SZÚ, konkrétně jeho pověřeného pracoviště, Národní referenční laboratoře pro neionizující elektromagnetická pole a záření (NRL SZÚ). Když se v roce 2000 připravovalo zavedení nových, desetkrát měkčích limitů, umožňujících další prakticky neomezený rozvoj bezdrátových informačních technologií, postavilo se tenkrát vedení NRL SZÚ proti tomu. To se úředníkům ministerstva zdravotnictví nelíbilo a NRL byla tedy zrušena a znovu zřízena jako součást hygienické stanice v Praze, pote co údajně došlo k personálním změnám.

Od té doby je problematika elektromagnetického záření úřady zcela ignorována a to i přes to, že mezi občany vzrůstá povědomí souvisejících rizik, odpor k zářičům, jako jsou například vysokofrekvenční telekomunikační základové stanice, nacházejícím se v blízkosti školek a škol, či obytných objektů.

Také roste korpus publikovaných vědeckých studií, které na negativní vliv elektromagnetického záření poukazují. V zahraničí se proto stále častěji a stále více přechází ke konkrétním opatřením, která mají negativní vliv zářičů na obyvatelstvo minimalizovat.

Ve Švýcarsku byly vytvořeny zóny OMEN (Orte mit empfindlicher Nutzung) Místa s citlivým využitím jsou:

- prostory v budovách ve kterých se osoby zdržují delší dobu
- veřejná nebo soukromá uzemním plánem stanovená dětská hřiště
- oblasti nezastavěných pozemků ve kterých jsou výše uvedená použití povolena.

Příklady pro místa s citlivým využitím:

- obývací pokoje
- školní třídy a školky
- nemocnice, domovy důchodců a domy s pečovatelskou službou
- pracovní prostory
- dětská hřiště
- oddechové prostory školek a škol, pokud jsou tyto využívány jako dětská hřiště

V oblastech OMEN jsou limity pro neionizující záření 5 V/m, a 1 mikrotesla oproti ostatním oblastem, kde jsou tyto hodnoty 100 mikroTesla nebo 100'000nT.

V Lichtenštejnsku byly 29.5.2008 limity pro ochranu před neionizujícím zářením sníženy celoplošně na 0,6V/m s platností od roku 2013.

Tyto kroky nejsou učiněny svévolně, neboť mají závažné dopady na rozvoj telekomunikační sítě ve zmíněných zemích. Skutečnost, že tato opatření byla přijata i přes výhrady poskytovatelů telekomunikačních služeb jen podtrhává závažnost problematiky a nutnost užití principu předběžné opatrnosti. Ve Švédsku například je často pozorovaný jev elektrosenzitivity u postižených osob uznáván jako postižení.

Co se týče orgánů v rámci působení Ministerstva zdravotnictví ČR, kompetentních v oblasti ochrany před neionizujícím zářením (hlavní hygienik, vedení Odboru ochrany veřejného zdraví ani Národní referenční laboratoř pro neionizující záření), existuje důvodné podezření, že ve věci účinků vysokofrekvenčních elektromagnetických polí na lidské zdraví není postupováno s náležitou vědeckou a lidskou odpovědností, což lze doložit tím, že tyto složky MZ ČR soustavně odmítají brát v potaz jak empirická pozorování, tak především takové výsledky vědeckých studií, které dokládají nebo přinejmenším naznačují netepelné účinky těchto polí na lidské zdraví i při podlimitních hodnotách, a berou v potaz selektivně a podjatě jen takové výsledky, kterými mohou zaštítit svůj postoj, tedy že netepelné účinky těchto polí buď neexistují vůbec, nebo že neexistují při podlimitních hodnotách, nebo že nejsou pro lidský organismus závadné. Vzhledem k tomu, že existuje mnoho studií dokládajících opak, lze tento postup příslušných složek považovat přinejmenším za nezodpovědný.

Dotazy na ministryni zdravotnictví ČR v tomto kontextu:

1. Hodlá se MZ aktuálním stavem věci vážně a odpovědně zabývat, jak?

2. Hodlá MZ přezkoumat nezávislost svých orgánů a jejich postup, který by měl být v první řadě v zájmu obyvatelstva a ochrany veřejného zdraví a zjednat nápravu?

3. Provádí odpovědné orgány MZ pravidelně spontánní kontroly hodnot záření v okolí škol, školek, hřišť, nebo v okolí silných zářičů, jako jsou radary, základové stanice mobilních operátorů, a podobně? Pokud ano, jak často a kde? Jsou výsledky těchto měření zveřejňovány?

4. Je MZ ochotno uchopit naléhavou příležitost chránit zejména děti, jejichž organizmus je nejvíce choulostivý, před neionizujícím zářením, zpřísněním limitů v oblastech jejich dlouhodobého pobytu, zejména v rezidenčních oblastech a v okolí školek, škol, hřišť a sportovišť, které vyhlásí za zóny zvýšené ochrany? V jakém časovém horizontu?

Děkuji

V úctě,

Olga Zubová,

Poslankyně PSP ČR

Zdroje:

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION on the precautionary principle
http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/library/pub/pub07_en.pdf

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie
http://www.mvcr.cz/soubor/konsolid-zneni-smluv-lisabon.aspx

Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV)
http://www.bafu.admin.ch/elektrosmog/01100/01101/index.html?lang=de

Schädliche Wirkungen niederfrequenter elektrischer und
magnetischer Felder (Stromversorgung, Eisenbahnstrom, vagabundierende Ströme)
http://www.baubiologie-hofmann.ch/schaedliche_wirkungen_niederfrequ.htm

Grenzwertsenkung in Liechtenstein - Auswirkungen auf das Mobilfunknetz und die Mobilfunktelefonie in Liechtenstein
http://www.llv.li/en/pdf-llv-aus-fortschrittsbericht09_swisscom_bericht.pdf

Statement on Mobile Phones for Conference on Cell Phones and Health by Professor Jacqueline McGlade, Director of the European Environmental Agency
http://www.scribd.com/doc/20228274/JMG-Statement-on-Mobile-Phones-for-Conference-on-Cell-Phones-and-Health

Vysokofrekvenční elektromagnetická pole – reálná hrozba pro lidské zdraví? (R.Hradil)
http://www.ekolist.cz/nazor.shtml?x=2089258

Zdroj uvedené interpelace: článek Daniel Solis - http://www.parlamentnilisty.cz/profily/clanek.aspx?id=2414